在今天（10月12日）上午召开的市委工作会议上，市委书记林应武发出了振聋发聩的声音：影响江门发展的深层次原因，固然有区位、交通、园区建设滞后等因素，但“最根本的内因是人的因素”。

“为什么我们的前辈先贤能够创造如此辉煌的业绩，而历史的‘接力棒’传到我们手上的时候，江门竟然沦落到面临被‘开除’珠三角‘洲籍’的地步？”这样痛定思痛的疾呼，久久回荡在市委工作会会场的上空，不能不引发各级领导干部的深深思考，不能不激发领导者们的责任担当。

盘点得失和痛定思痛都不是目的，统一思想，凝聚共识，干事创业才是根本的出路！“兴业惠民，治吏简政”是市委工作会确定的主基调，是当前我市党心政心民心的最大公约数。下面我们先来看看林应武书记在市委工作会议上是怎么说的：

以史鉴今：林应武觉得，江门之所以有过去的辉煌，靠的就是解放思想、改革创新，靠的就是敢为天下先的智慧和胆识，靠的就是一种“进取、勤劳、开放、包容”的华侨精神。没有这种精神支撑，就没有江门昔日的辉煌。

改革开放以来，在历届党委政府的领导下，全市广大干部群众上下一心、团结进取，经济发展取得了历史性进步，GDP由年建市时的28.59亿元，增加到年的.02亿元。但是，与先进地区比，江门的发展落后了。如GDP在全省排位持续后退，年建市之初高居全省第二，“六五”时期（年）被佛山超越，“七五”时期（年）被深圳超越，“九五”时期（年）被东莞超越，“十五”时期（年）被中山超越，“十一五”时期(年）被惠州超越，“十二五”时期（、年）又先后被非珠三角城市的茂名、湛江超越，至此江门经济总量在全省地級以上市排位由年的第2位降至第9位，几乎每隔一个五年，位次就倒退1到2位。年，我市GDP亿元，经济总量仅为深圳的13%、佛山的28%、东莞的36%，比惠州、中山分别少亿元、亿元，比茂名、湛江分别少亿元、亿元，比珠海、肇庆分别只多亿元和亿元。用“追兵渐近、标兵渐远”这八个字来形容江门目前发展的尴尬局面，一点也不为过。

痛定思痛：近年来，全市上下一直在反思、反省，寻找影响江门发展的深层次原因。有的人说，江门区位不行，远离广州、深圳等经济核心区，接受经济辐射少，产业梯度转移还没轮到江门；有的人说，江门交通不便捷，与珠三角东岸的通道长期没有打通，直接影响了招商引资；有的人说，江门的园区建设滞后，甚至到目前还没有一个能拿得出手、上档次的园区，等等。不可否认，影响江门发展的原因涉及方方面面，大家讲的都是事实。但是，扪心自问，在同样的这片土地上，为什么我们的前辈先贤能够创造如此辉煌的业绩，而历史的“接力棒”传到我们手上的时候，江门竟然沦落到面临被“开除”珠三角“洲籍”的地步？

第一个层面，思想保守、观念落后，缺乏干事创业的激情、智慧和胆识。

江门作为侨乡，一些群众靠侨汇、租金过上了小康生活，心满意足，悠然自得；一些老板赚钱之后，不思进取，一门心思办移民。本土的“邑商”似乎失去了早年华侨们为生计所迫出囯谋生打拼的积极进取精神，失去了前辈们如利国伟、伍舜德、吕志和、李文达他们那样的高瞻远瞩与创业激情！因此，江门上规模、上档次的本土企业非常少，远没有形成一个具有创业创新精神的企业家群体，在江门五邑大地上还没真正形成一种积极进取、开拓创新的商业文化。

我过去一直在省直部门工作，感觉到省直部门的干部与珠三角发达地区的干部相比，思想不够解放。到江门工作以后，在基层调研过程中，我感觉江门干部的思想又比省直部门的还要保守。一些领导干部知识结构老化、观念陈旧，工作按部就班、被动应付，缺乏创新创造的底气和办法。

第二个层面，坚持发展工业的定力不够，工作重心摇摆不定，多次错失发展机遇。

年至年，江门没有发挥老工业基地优势，有效承接香港制造业的转移，年邓小平南巡讲话之后，党的十四大确立了社会主义市场经济体制改革的目标，珠三角掀起了引进外资、发展民营经济的高潮，工业成为经济快速发展的主要推动力。而这一时期，江门却没有将招商引资、民菅经济、专业镇建设放到重要位置，又一次错失加快经济发展的难得机遇。虽然年前后，江门认识到发展工业的紧迫性，重新确立了工业立市、工业强市的发展战略，但是，由于对江门的产业定位不清晰、传统产业转型升级缓慢，致使江门工业发展水平与珠三角先进地区的差距进一步拉大。

第三个层面，干部担当意识不强，工作作风不实，落实市委、市政府决策部署不到位。

一些干部不求有功，但求无过，怕失误、怕担责，多一事不如少一事，遇事相互推诿。对于国家出台的一些调控政策，不是积极寻求应对措施，而是消极回避，甚至认为干多错多、干少错少、不干不错，工作被动应付。

谋策定略：以史鉴今，痛定思痛。

林应武指出，我们要实现争先进位的目标，就必须“全市一盘棋”、上下一条心，克服小进则满、小富则安的思想，弘扬改革开放之初那种敢为人先的拼搏进取精神；克服狭隘视野，树立世界眼光；克服守旧观念、畏难情绪，倡导担当实干的工作作风，进一步把思想从不适应、不利于创新发展的桎梏中解放出来。否则，我们连现有的地位和优势也会丧失。

当前，省委、省政府对江门发展寄予厚望，要求江门打造成为珠三角新的增长极。要实现这一目标，现阶段江门发展到底要抓什么？这段时间，通过对比分析，我发现江门GDP被超越，首先是从投资、工业、出口这三个指标的超越开始。我们要实现加快发展、争先进位，就必须狠抓工业、投资和出口不放松。

工业对GDP的拉动十分明显。据测算，当前江门规模以上工业增加值每增长一个百分点，拉动GDP约0.4个百分点。我们要扭转发展落后的局面，首先就要扭转工业落后的局面，重振“江门制造”。要集中力量实施“珠西行动”，大力发展先进装备制造业，强化产业集聚，激发重大项目龙头带动效应，做大做强五大产业集群；实施创新驱动发展战略，大力培育高新技术企业，打造“江门智造”“江门创造”；重视产业平台建设，创新园区开发模式，整合资源精心打造高水平的专业园区；坚持工业存量和增量“两手抓”，存量部分要积极引导企业进行技术改造、增资扩产、增效增量部分要加强招商引资，重点瞄准世界大型民营企业，着力引进一批有行业号召力、市场影响力、品牌辐射力、产业集聚力的优质龙头项目。要发挥妤“小微双创”的品牌效应，激发民营经济活力，既有一批大企业“顶天立地”，又有中小微企业“铺天盖地”。

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，是经济增长的重要先行指标。在经济新常态下，有效投资可以推动经济结构调整，淘汰落后产能，培育新动能。今天的投入就是明天的产出，只有大投入才有大产出。我们要坚持投资先导，按照供给侧结构性改革的要求，在有效投资上扩规模、优结构、提质量、上效益。要做到“三个狠抓”：狠抓投资超亿元的先进装备制造业项目建设，提高工业投资比重；狠抓江门大道等重大交通项目建设，确保未来几年交通建设投入超千亿元，打造珠西综合交通枢纽；狠抓旅游、大健康等三产项目投入，将江门的资源优势转化为产业优势、发展优势。同时要发挥好金融对投资的支撑作用。

目前，江门出口依存度是42.62%，出口对于促进我市经济增长起着十分重要的推动作用。对此，我们要重视外贸出口工作，按照供给侧结构性改革要求，推动外贸转型升级，优化出口商品结构，提高一般贸易比重。要抓紧出台针对性的政策措施，鼓励重点产业、大企业将产品出口留在江门。要推动外贸新业态发展，进一步探索跨境电商创新模式，创建珠西跨境电商先导区。要提升服务水平，进一步优化口岸通关环境，提高退税效率，降低进出口企业物流成本，增强企业开拓囯际市场和抵御市场风险的能力，千方百计完成全年外贸进出口的任务。

会议现场

问题：爱民惠民，永无止境。与年率先全面建成小康社会的要求比照，我们要补的民生短板还很多。根据年的测算数据，35项小康指标中，江门有19项未达标。其中，与人民生活直接相关的14项指标中，江门有7项未达标，占了一半，有的指标差距还很大。如果与老百姓的期望和要求比照，我们的民生工作任务更是艰巨。

民生问题解决不好，会影响社会和谐稳定，影响率先全面建成小康社会的大局。对此，我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，持续加大民生投入，补短板、兜底线，把民生工作做好做实，为老百姓营造一个宜居宜业的生产生活环境。

对策：根据江门实际情况，本着轻重缓急原则，各级各部门要认认真真重点抓好以下六件惠民实事，取信于民。

伴随着城镇化进程的不断加速，农村人口和异地务工人员随迁子女不断向城区迁移，造成中心城区学位紧张。各市（区）党委、政府要积极行动起来，认真落实——年“三二一”工程:“三，就是蓬江区、江海区各要新建不少于3所公办义务教育阶段中小学校：“二”就是新会区、开平市、鹤山市各要新建不少于2所；“一”就是台山市、恩平市各要新建不少于1所。同时，要积极鼓励和支持优质民办学校建设。

“邑家园”是今年我市十件民生实事之一。将“邑家园”与农村基层公共服务平台建设相衔接，统筹推进，年底前各市（区）要完成镇(街）枢纽型“邑家园”、村（居）“邑家园”建设，实现“邑家园”服务全覆盖。

江门老龄化问题比较严重。下一步，要完善城乡老年服务设施，加强社会养老机构建设。对于恩平市尚未建立老年服务设施的行政村，市里要予以重点帮扶，确保今年内实现城乡老年服务设施全覆盖。到年，各市（区）要建立完善居家养老服务长效保障机制，实现居家养老服务全覆盖。

六项底线民生保障项目指的是，城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金，这是各级政府要兜底的。今年要提高部分市（区）低保补差标准，年孤儿机构养育标准达到每人每月元、分散养育标准达到元，特困人员供养标准达到当地居民上年度人均可支配收入的80%以上。其他的项目标准，要确保按照省的要求逐步提高。

按照省的部署，江门是自己扶自己，容易产生思想上不重视、干事没有动力、落实不到位的问题。对此，各级一定要有清醒的认识，把扶贫攻坚作为一项重大政治任务来抓，党委书记必须亲自抓、负总责。对于纳入重点帮扶的户人，要协调动员全社会力量，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保到年实现“两不愁、三保障、一提升”目标，即实现城乡贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，提升村级公共服务均等化水平。

江门基层医疗服务也是欠账较多的领域，基层镇（街）医疗服务水平偏低，卫生院缺编率达34%，看病难、看病贵现象仍然存在。对此，一要积极落实分级诊疗、基层首诊、双向转诊。二要逐步实现城乡医疗保险一体化。三要对于无劳动能力的社会弱势群体，要逐步解决其医疗费用由政府“兜底”的问题。

去年，蓬江区天沙河、杜阮河，江海区麻园河、龙溪河，新会区会城河、紫水河等6条河被国家住房和城乡建设部列入全国城市黑臭水体治理监控平台，要求限期完成治理。三个区要按照市的统一部署，切实负起责任，采取有力措施，争取经过三五年的努力，到年基本消除城市建成区黑臭水体，水生态功能基本得到修复。

问题：一直以来，我市认真贯彻中央和省各项部署要求，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，干部队伍总体来说是好的，为江门经济社会发展作出了重要贡献。但我们要清醒地看到在党风廉政建设和反腐败斗争中存在的薄弱环节，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性及艰巨性。

腐败问题屡禁不止，给地方经济社会发展带来了极其恶劣和深远的影响。一是扰乱市场经济秩序，严重影响地方发展。二是权力滥用中饱私囊，严重损害人民群众切身利益。三是影响干部使用，严重污染一方政治生态。

对策：江门要实现加快发展、争先进位，必须有一个良好的政治生态，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。对此，我们要把从严管理干部，贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督。

第一，要从严教育。理想信念动摇是最危险的动摇。要以领导干部为重点，开展理想信念和廉洁从政教育，切实解决好廉政认识“差半步”的问题。各级领导干部在任何时候、任何情况下都要做到自重自省自警自励，把党的理想信念宗旨立起来，时刻绷紧廉洁自律这根弦，遵守党纪国法、严守纪律规矩，管好身边人，培育良好家风。

第二，要从严管理。坚持20字好干部标准，选准用好干部。一把手要履行好“班长”责任，推荐使用干部要出于公心。纪委和组织部门要按照《干部任用条例》有关规定，及时把那些忠诚、干净、担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。对那些政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当的领导干部，要坚决进行组织调整。

第三，要从严监督。尤其要强化对一把手、关键岗位，以及身居重要岗位且可能提拔使用的领导干部的监督，加强党员领导干部“八小时以外”的活动监督。对于苗头性问题要及时提醒教育，做到“三个决不能”，即决不能忽视小问题、决不能当“好好先生”，决不能护短遮丑。要持续加大惩治腐败力度，始终做到力度不减、节奏不变、尺度不松，坚决遏制腐败现象蔓延势头。

与此同时，要落实好“三个区分”。要准确把握“三个区分”的内涵，综合运用好监督执纪“四种形态”，最大限度调动和保护广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。要注重构建“亲”“清”政商关系，既要故心、放手、放胆支持企业发展，提振企业家信心，又要把握好政商交往之道，坚守廉洁自律底线。

问题：尽管近年来我市在“1+3”清单管理、“九证合一”等方面改革取得了一些成效，但与周边城市相比，江门营商成本相对偏高，行政办事效率偏低。据市政协调研显示，外商对我市在城市交通、邮电通讯、供水供电等硬环境的评价，要高于对政务环境的评价。目前，江门市投资项目从申请到投产，需要办理近60项审批，若按现行流程和法定时限，从申请到开工，核准制约需个工作日，备案制个工作日，建成后，还需45个工作日办理验收。有的审批程序互为前置，让办事者无所适从。长此以往，如果我们的软环境继续落于人后，发展也必然落于人后。

对策：加强软环境建设，首先就是要打造便捷高效的政务环境。政务环境的好坏，群众看得最清楚，企业感受得最深刻。我们要重视优化政务环境，实现“两无两藏”（无收费、无门槛，藏富于民、藏富于企），打造一个“群众办事方便快捷，企业税费负担不重，项目审批程序简单”的投资好环境，使企业和群众办事办证少跑几个部门、少到几个窗口、少等几天时间。

所谓无收费，就是希望全市各级各部门要真正有敢于放权，敢于“革自己的命”的胆识和魄力，除了中央和省规定的以外，行政规费该废除的废除，该减免的减免，力争取消所有市级以下行政规费，使江门各项收费标准不高于周边城市。所谓无门槛，就是要突破惯性思维，打破固化利益，处理好政府和市场的关系，处理好“有为”和“无为”的关系，除了上级规定的一些硬性要求外，消除一切地方设置的门槛和规定。

我们改革的目的，就是要达到藏富于民、藏富于企，让江门的老百姓和民营企业有一个休养生息、厚积薄发的环境。经济学上有一个原理叫“拉弗曲线”，它描述了政府的税基（国民经济）、税率与税收收入之间的关系。一般情况下，提高税率能增加政府税收收入，但超过一定限度时，再提高税率反而会导致政府税收收入减少。因为较高的税率将增加企业成本，减少企业投资，从而抑制经济增长，使税基减小，税收收入下降；反之，减税可以刺激经济增长，扩大税基，最终增加税收收入。我们要用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，通过“放水养鱼”做大经济规模，增强发展动力和后劲。

力争年底交出一份满意的答卷

“反思不是为了否定，是进一步激发和调动我们积极性的苦口良药。”邓伟根说，林应武书记的报告有高度、有深度、有力度，对统一全市上下思想认识，营造干事创业良好氛围有着深刻意义，各级各部门一定要学习领会好，贯彻落实好。

邓伟根用“稳、准、变、紧”四个概括了今年以来全市的经济工作。“稳”，即总体平稳、趋势向好，1—8月我市的工业、固投、消费、用电量等指标增幅继续高于全省平均水平；“准”，即聚焦重微、精准发力，通过精准抓重点项目、抓工业投资、抓民间投资、抓小微双创，抓出了成效；“变”，即加快创新、应变求变，推动了城市格局变大、发展动能变强、城市品牌变响、政府服务变优；“紧”，即任务紧迫，压力依存，存在部分指标离年初目标差距较大、税收增长乏力、项目建设仍需加快等问题。

“大家要再鼓劲、再加油，上下齐心，全力冲刺，确保完成全年各项目标任务。”邓伟根强调，全市各级各部门在今年第四季度要做到思想不松懈、工作不松动，按照既定目标任务狠抓落实，力争年底能够交出一份满意的答卷，其中要重点抓好以下六项关键性的具体工作：

一是抓经济指标完成。要坚持咬定青山不放松，实体经济立市要坚定不移，全力推动“三造”（江门制造、江门创造、江门质造），确保全年生产总值增幅超过全省平均水平，确保财政收入、外贸进出口等指标实现全年目标，并保持“先进（装备）制造投资增幅要高于工业投资增幅、工业投资增幅要高于固投增幅”三年以上不动摇。

二是要抓高新技术企业培育。各区（市）各部门必须以高度的责任感和紧迫感，通过稳住“基本盘”、培育“预备役”、引进“生力军”，确保完成今年高新技术企业存量达家、力争达家的目标任务。

三是抓重点项目落地。进一步聚焦交通、产业、城建三大项目抓落实，全力推动“一个项目、一名领导、一个团队、一个方案、一张清单、一抓到底”的“六个一”工作机制。

四是抓黑臭水体铁腕治污。通过摸准污染源，公布污染源；抓好河长责任制的落实；广泛动员形成合力；统筹规划，因水施策等措施，抓好“一湾六黑”整治。

五是抓政府服务简政提速。要在“三就”基础上围绕“两无两藏”，进一步优化政府服务，最大限度方便企业、群众。包括积极向上争取，先行先试行政审批告知承诺制度等。

六是抓实事惠民。继续全力加快省、市十件民生实事落实；建立完善常态化全覆盖扶贫长效机制；着力解决中心城区学位紧张；加快打造健康江门等。

来源：江门日报文/图记者/肖开刚周华东

赞赏

长按







































白癜风能治愈吗
中国白癜风医院

转载请注明原文网址：http://www.jianganzx.com/jaxfc/3961.html