下午，各代表团召开会议，审议十一届市委报告、市纪委工作报告，提出代表提案。

接下来，

微事君将带您详细回顾今日会议看点。

上午

迎着晨曦，踏着朝阳，肩负着全市党员的重托，满载着全市人民的期望，鹤山市十二届一次党代会的参会党代表已经陆续进入会场。

中国共产党鹤山市第十二届代表大会第一次会议议程：1、听取和审查中国共产党鹤山市第十一届委员会报告；2、审查中国共产党鹤山市第十一届纪律检查委员会的工作报告；3、选举中国共产党鹤山市第十二届委员会；4.选举中国共产党鹤山市第十二届纪律检查委员会；5.选举出席中国共产党江门市第十三次代表大会代表。

出席鹤山市十二届一次党代会的代表有名，列席人员69名，合计名，共分成15个代表团。

预备会议之后，主席团举行第一次会议。会议通过了主席团常务委员会委员名单，大会副秘书长名单，大会各次执行主席、常务主席名单，大会列席人员名单，大会日程，以及听取并通过了代表资格审查报告。

鹤山市十二届一次党代会主题

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委和江门市委的工作部署，动员全市各级党组织和广大干部群众，抢抓机遇，改革创新，攻坚克难，争先进位，加快推进“一城三中心”建设，全面建成小康社会，为建设幸福美丽的珠西门户城市而努力奋斗。

伍培进说，过去五年，鹤山发展经历较大波折，是不平凡的五年。我们积极应对经济下行压力和社会稳定突出问题，尤其是年底鹤山市党政主要领导调整之后，市委以落实省委巡视整改工作为抓手，建章立制，正风肃纪，团结带领全市人民，紧紧围绕“六大核心任务”和“一城三中心”目标，全面深化改革，着力提质增效，努力攻坚克难，推动全市经济健康较快发展，跻身江门发展第一梯队，社会各项事业取得全面进步，开启了幸福鹤山建设新里程。

坚持发展第一要务，综合实力跃上新台阶

伍培进说，过去五年，鹤山实施“造平台、畅交通、建新城、护生态、惠民生、强作风”六大核心任务，走出了发展新路。年鹤山市地区生产总值亿元，年均增长9.1%，综合实力显著增强，年位列广东省县域经济综合发展力第六名。

坚持打造发展平台，经济质效取得新提升

着力打造工业、物流、土储、国资、服务和旅游六大发展平台，打通经济脉络。成功申报省产业集聚园区，享受省产业转移扶持政策；中欧（江门）中小企业国际合作区（核心区）落户鹤山工业城。引入中欧富华、得润电子、东鹏智造等大项目，华南地区首个专用车生产基地落地。广珠铁路鹤山段货运站场建成开通，物流港收储土地亩，引进普洛斯鹤山物流园项目，物流港与鹤山大道连接线建成通车。精心打造“三条旅游长廊”，成功举办鹤山首届梁赞咏春文化节暨古劳水乡旅游嘉年华，打响“鹤山梁赞、世界咏春”品牌，年全市接待游客人数比年增长59%。

坚持全面深化改革，转型发展增添新动力

推动工业投资项目并联审批改革，厘定审批时间控制在50个工作日内。建成市行政服务中心和个村（居）公共服务站。创新能力不断提升，企业研发经费支出增长98.3%，研发投入强度从1.25%提高到1.8%；创建了宇红纳米孵化基地、亚洲厨卫城、龙口职业农民基地三大江门“小微双创”示范基地；广明源照明“博士后科研工作站”挂牌成立；与五邑大学合作共建创新创业联盟，筹建“江门市新材料及装备产业研究院”；获“中国电子商务百佳县”称号。清理违规公务用车，拍卖公车辆，完成公车改革。

坚持城乡共建绿色发展，人居环境展现新面貌

实施“北商贸、中工业、西生态”的主体功能区战略，统筹推进美丽城乡建设，打造宜居宜业宜游的珠西门户城市。

旧城更新成效显著。完成城区4大出入口、4个交叉路口、4条街道（新华路、裕民路、新湖路、新鹤路）和12个社区公园升级改造，开展北湖公园和体育中心改造工程，大力整治新华、新鹤、永安市场环境，实施城市智能交通系统建设，主城区面貌变化大，顺利通过广东省文明城市工作先进市评审。

小城镇建设有突破。实施“八个一”小城镇扩容提质工程，开展项目个，总投入超30亿元，建设总面积达万平方米。新农村建设结硕果。建成“五化一提高”幸福新农村建设项目个，涉及村（组）个。新建、扩建、改建农村道路公里。投入2亿元推进村村通自来水工程。城乡垃圾收处经验获全省推广，无害化处理率%。

交通大会战卓有成效。广珠铁路、江门大道北、佛开高速扩建、江肇高速鹤山段等建成通车，江罗高速公路计划年底通车，国道鹤山改线工程全面动工，滨江路工程建设启动。新建一批公交站及候车亭。“十二五”完成交通建设投资71.2亿元，是“十一五”的1.78倍。

生态建设有作为。建成城区绿道58公里、步行径公里、生态景观林带25公里，1.2万亩商品林调整为生态公益林，顺利通过省卫生城市复审，获评“广东省园林城市”称号，成功创建云乡省级森林公园。

坚持民生共享发展，人民有更多获得感

五年来，市财政累计民生支出59.5亿元，年均增长27.4%。完成城乡居民社会养老保险和基本医疗保险一体化建设，实施大病医疗保险制度，城乡低保等七大类补贴标准逐年提高，保障水平大幅提升。新建保障房套，改造农村危房68户，超额完成省下达任务。成功创建“全国义务教育发展基本均衡县”和“广东省推进教育现代化先进市”，新、改、扩建各类中小学29所，新增学位个。新妇幼保健院建成使用，全面开展12类国家基本公共卫生服务项目和7项妇幼重大公共服务项目。

坚持强化社会治理，切实维护和谐稳定

夯实属地维稳主体责任，坚持依法处理信访维稳问题，对扰乱社会秩序的违法行为坚决依法打击，促使信访维稳形势有效稳控，“中东西事件”进入理性依法调处阶段，企业欠薪问题得到有效治理。年越级上访人数同比下降95.8%、年同比下降47.5%，成功摘掉省信访工作重点管理地区的帽子。鹤城镇“大调解”模式成为广东省第一批社会创新试点项目。成为“广东省社会创新实验基地”，并获“首届中国治理创新百佳经验政府创新十佳”称号。

坚持全面从严治党，政治生态呈现新气象

年以来，组织实施“市委常委项目”和基层党（工）委“书记项目”75个，在“两权三化”、“共驻共建”、驻点联系和“两新”组织党建模式等工作中，为江门乃至省提供有益的实践经验。加强干部监督管理，高质量完成领导干部个人事项报告、“超职数、领导干部违规兼职、违规办理和持有因私出国（境）证件、裸官”等专项整治工作。深化党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，加强明察暗访，严厉整治庸懒散奢和为官不为，对28个单位进行绩效扣分处理。

伍培进说，这些成绩的取得，来之不易，是以习近平同志为总书记的党中央和省委、江门市委正确领导的结果，凝聚了历届班子和各级党组织、广大干部群众的智慧和汗水，得益于各民主党派、社会各界人士的积极参与和鼎力支持，在此，我代表中共鹤山市第十一届委员会，向所有关心、支持和参与鹤山改革发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

伍培进在报告指出，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，鹤山要实现加快发展还有许多短板需要克服。主要是：党建主体责任需要进一步落实，干部监管和基层组织建设仍存在薄弱环节；经济规模小，投资力度不足，经济结构不够优化，自主创新能力不强，新旧增长动力转换较慢,发展水平与所处的地理位置及江门第一梯队的发展定位还不相称；基本公共服务水平不够高，区域发展不平衡问题依然突出；服务意识不够强，为官不为等现象仍然存在，营商环境有待优化，等等。对此，我们务必高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

伍培进说，就区域发展态势分析，省委实施“珠西战略”，江门是主战场，鹤山被江门定位为发展先进装备制造业的生力军，列入东部发展第一梯队。中欧（江门）中小企业国际合作区主战场在鹤山，江顺大桥和江门大道北开通，作为江门的“北门户”，多重战略利好交汇叠加，鹤山面临历史难逢的发展机遇。

近三年来，通过实施“六大核心任务”、打造“六大平台”、实施交通大会战、建设“一城三中心”等战略规划，鹤山夯实了跨越发展的基础，积蓄了持续发展的动能，拉开了新一轮大发展的框架。伍培进在报告中强调，我们务必坚定信心，乘势而上，抢抓机遇，自我加压，奋勇争先，力争上游，努力开创鹤山发展的新时代。

“三大片区”建设拉开城市框架，现代化组团式门户城市格局初现。先进（装备）制造业成为全市主导和支柱产业；鹤山物流港建设初步成形，区域性商贸物流枢纽突出；实现由观光型旅游向休闲度假型旅游转变，建成珠三角乡村生态旅游目的地。

人民生活水平和质量普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，全面完成精准扶贫任务，卫生、计生、体育、人才等各项民生社会事业全面协调发展。社会大局保持和谐稳定。

全面落实党建主体责任，党的路线方针政策和各项决策部署落实到位，各级党组织凝聚力和战斗力切实增强，各级各部门领导班子能力和水平大幅提升，广大党员干部思想政治素养明显提高，党群关系更加密切。

伍培进在报告中指出，围绕上述目标任务，要重点抓好以下五方面工作：一、着力打造三个中心，建设产业型城市；二、全面深化改革创新，建设创新型城市；三、做好转型升级文章，建设效益型城市；四、聚焦门户城市定位，建设生态型城市；五、践行共享发展理念，建设和谐型城市。

“一城三中心”是鹤山未来发展的行动路径，一城是纲，三中心是目，必须纲目并举，紧咬目标，狠抓落实。

——推进供给侧结构性改革。落实省“三去一降一补”五个行动方案和江门“1+5”供给侧结构性改革总体方案和行动计划，开展降本增效专项行动，创新补短板投入机制，推动“六新六去”，使资本、土地、创新、劳动力等供给侧要素实现优化配置，到年全面完成省下达目标。

——深化行政服务体制改革。加快推进行政审批标准化建设，完善投资和建设项目并联审批制度，做好政府部门“1+3”清单动态调整，深化“互联网+政务服务”探索，全面推动行政审批和服务事项网上办理，到年实现行政审批事项网上全流程办理率达80%以上。深化商事制度改革，大力推进创业便利化，全面推行“九证合一、一证一码”、“全程电子化登记”。

——深入实施创新驱动战略。加大科技投入力度，力争到年全社会研究与发展（RD）经费投入占全市生产总值的比重达到2.6%以上，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达到34%。大力发展众创、众包、众扶、众筹等创新模式，积极探索“孵化器+高等院校+产业园区”合作模式。实施高新技术企业培育计划，推动企业组建博士后创新联盟，搭建“一站一基地和两中心”创新创业平台。

——大力振兴传统产业。坚持产业强市、质量强市、特色兴市。围绕五金卫浴、印刷、制鞋、制伞等传统优势产业，加大金融资金支持，推广行业标准化应用，支持企业扩产增效、设备更新和智能化、绿色化改造，力争到年工业技术改造投资年均增长25%，重点企业60%工艺技术装备达到国内先进水平。

——加快发展现代农业。做强蔬菜、水果、水产、花卉、茶叶、休闲农业等六大产业基地，做大双合红茶、鹤城腐竹、古劳制酱、址山腊味等农业特色品牌，大力发展农产品精深加工和流通业，着力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，力争到年建成2个以上农业产业集群示范区，本级以上重点农业龙头企业30个。

——强力发展现代服务业。着力发展专业交易市场，支持“专业市场+电商+物流”商业模式，加快推进雅瑶汽贸街、粤高?海印又一城、桃源重型二手机械交易市场、新天地?中邦装饰广场项目第二期工程、美雅产业新城等大型商业体建设。实施“互联网+”行动，推进电子商务与传统优势产业、特色产业的融合，促进电子商务、数据服务、益民服务等服务业发展。

——高标准建设新城。按门户型城市标准，依托“两山一水”（大雁山、茶山、古劳水乡）建设高端山水生态新城。坚持产城融合，积极发展高端商务服务、文化创意、休闲健康、大数据等新型城市经济。完善城市基础设施，规划建设地下综合管廊和智能化市政设施，建设海绵型、智慧型城市。利用西江黄金岸线，规划建设游艇码头，打造亲水岸线。建成市文化中心区，打造城市文化客厅。

——强化公共设施建设。深入推进交通大会战，五年计划实施个交通项目，总里程公里，总投资超亿元，着力构建“南连北接、东通西达、外联内畅”的大交通网络。力争年国道改线工程大雁山至桃源段和滨江路工程建成通车，谋划推动国道桃源至址山段改线工程、雅桃鹤镇级公路、龙古公路改扩建、双和公路（纳入省道）改造等市镇公路建设。

——强化城乡生态建设。深入实施绿化大行动，“十三五”期间，建成生态景观林带36公里，调整改造生态公益林10万亩，完成60条自然村绿化美化工作，力争年全市森林覆盖率达到50%以上。实施“公园城市”建设，加快推进沙坪河湿地公园和北湖公园四期工程建设，建成一批文化公园、运动公园，力争到年实现镇、村（居）公园全覆盖。创建彩虹岭省级森林公园。全面开展人居环境综合整治，推进沙坪河综合整治工程，实现“水清、路畅、岸绿、景美”的生态目标。

——着力增加民生福祉。力争到年实现城乡居家和社区养老服务设施覆盖率达到%，年完成全部敬老院升级改造，实现公办民营、公建民营等养老机构占比50%以上。搭建完善公共就业服务平台，力争年全市城镇登记失业率控制在3%以内。全面实现村村通自来水和饮水安全。坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保到年全面脱贫，全市村级集体可支配收入全部达到20万元以上。

——大力发展社会事业。加大教育投入力度，鼓励和引导社会力量兴办教育，新建2所义务教育阶段学校，创办高水平的民办学校，提供更多优质学位。医院改革，医院新址建设、医院扩建，大力建设健康城市、健康社区。着力促进基层文体发展，实施公共文体设施提升工程，推进社区体育公园和体育场地设施建设开放，力争到年实现市镇村三级公共文化设施和文化信息资源共享基层服务点全覆盖。

——强化社会综合治理。创新社会治理模式，推动以“邑门式”、“邑家园”为核心的服务综合平台建设，推进社会组织体制改革，支持社会组织参与社会治理。强化维稳属地责任、部门分管责任，加强重点领域矛盾纠纷专项治理，建立健全公共安全体系和公共突发事件应急处置体系，严厉打击“黄赌毒”、黑恶、盗抢、诈骗等违法犯罪行为，建设平安鹤山。加强城市管理综合执法，大力整治占道经营、车辆乱停放、“牛皮癣”等问题，打造干净整洁平安有序城市环境，全力创建广东省文明城市。

伍培进在报告中强调，打造珠西门户城市，核心在党，关键在人，必须严格落实党建主体责任，全面从严治党，为鹤山经济社会发展提供坚强保障。一要加强思想政治建设，增强引领发展的掌控力，二要加强干部队伍建设，提振干事创业的精气神，三要加强基层组织建设，提高执政为民的战斗力，四要加强党风廉政建设，凝聚改革发展的正能量。

伍培进在报告中号召，各位代表，同志们，未来五年，鹤山发展迎来新时代、新机遇、新挑战，上级党委对我们赋予重托，全市干部群众对我们寄予厚望，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，点燃激情，抢抓机遇，攻坚克难，奋发有为，力争上游，为建设幸福美丽的珠西门户城市而努力奋斗！

下午

今天下午，中国共产党鹤山市第十二届代表大会第一次会议继续进行。15时起，各代表团召开会议，审议十一届市委报告、市纪委工作报告，提出代表提案。鹤山市委书记伍培进参加机关一团的分组讨论，代理市长林贤进参加机关二团的分组讨论。

在主席团第三次会议上，各代表团一致赞成市委报告和纪委工作报告，对候选人预选建议名单无异议，并一致通过了大会选举办法(草案)。主席团第三次会议确定了市委委员、市纪委委员候选人预选名单，并一致通过大会选举总监票人、监票人名单，确定计票人名单。

各代表团对市委报告做了殷实评价。代表团认为报告全面务实，切合实际，是一份振奋人心的纲领性的报告。市委报告不仅全面回顾了过去五年的工作，也对未来五年工作做了科学规划，很有前瞻性和可操作性。

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长按







































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