编者按

实施基层党建“书记项目”，是强化各级党组织书记履行党建主体责任的有力抓手，是破解基层党建工作难点热点问题、推动基层党建工作水平整体提升的有力举措。今年以来，江安镇按照“切口小、难度大、示范性强、年内能完成”的原则，以书记项目为抓手，镇党委书记孙康靠前指挥，亲力亲为，以破题解难的韧劲、大抓落实的狠劲、奋勇争先的干劲，着力排查化解矛盾纠纷，全力为江安经济社会发展提供一个和谐稳定的环境。

一、实施背景

江安镇位于如皋西南，地处如皋市、靖江市、泰兴市的交界点，是苏中革命老区之一。人口基数大、社会治理任务重、历史遗留的老大难问题多，长期以来，信访矛盾一直是江安镇的痛点与难点，制约着经济社会的发展，影响高质量发展的有力推动。

扬汤止沸不如釜底抽薪，为全面掌握社情民意，排查化解矛盾纠纷，促进干群大融合，实现社会大稳定，经镇党委研究决定，以问题为导向，在全镇开展党员干部“问政百姓家、服务到基层、干群心贴心”主题教育。全体镇村干部及市驻镇部门工作人员，分工全镇31个村（社区），深入到乡村小道、田间地头、农家小院，与全镇个组、户家庭面对面交流，全方位了解群众需求，倾听群众声音，化解群众难题。

二、实施过程

一、广泛发动、积极动员，推动活动部署落实落细

成立江安镇党员干部“问政百姓家、服务到基层、干群心贴心”主题教育领导小组，镇党委书记孙康挂帅，领导小组下设办公室，制定《江安镇党员干部“问政百姓家、服务到基层、干群心贴心”主题教育方案》，党政班子成员任村（社区）党建指导员，牵头组织宣传、对接、协调工作。年4月7日，召开了镇机关公务员、事业单位人员、市驻镇部门工作人员、村（社区）网格员、志愿者等共人参加的主题教育动员大会。各部门通过全面梳理人居环境、建房管理、移风易俗等群众关心的涉农政策，印制成册，为深入到乡村小道、田间地头、农家小院走访的顺利开展提供了专业化保障。各村（社区）通过横幅、标语、广播、村组会议等形式，对主题教育广泛宣传，努力营造人人参与、群众支持的浓厚氛围。

二、组不漏户、全面彻底，确保按时按质完成任务

排查走访对象分农户和企业两类。全体人员合理分工，根据时间节点利用下班后及休息日进村组进企业逐个走访，发放联系卡、填好信息表，做到“农户（企业）基础情况清、矛盾纠纷基本情况明”,切实当好“政策法规宣传员、社情民意调查员、矛盾纠纷排查员”。对于农户类走访，着重了解该户家庭基本情况（包括在外能人），了解是否存在急需解决的生产生活困难等问题，了解政策落实等方面存在的问题，同时面向群众，征求对镇干部队伍建设和发展稳定方面的意见和建议；对于企业类走访，着重了解企业基本情况、发展中存在的难题等，同时面向企业征求推进高质量发展方面的意见建议。

通过走访，及时记录包括邻里纠纷、土地纠纷、劳动纠纷、赔偿纠纷、合同纠纷、婚姻家庭纠纷等在内的各类矛盾纠纷，听取群众处理矛盾纠纷的意向，用好专业知识，及时做好正面宣传引导，对于那些可能引发“民转刑”、越级信访和群体性苗头性的事件，及时向相关村（社区）以及有关部门进行反馈。各单位通力合作，做好稳定疏导工作，充分发挥调解作用，化解当事人“心结”，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。

三、分类处理、归档跟办，化解矛盾促进和谐稳定

排查结束后，各分村镇干充分发挥镇村联络员的作用，做好各组信息表的收集、上报工作，对各组信息表，由镇领导小组统一扎口，进行梳理、汇总，按照“在外能人类、矛盾纠纷类、意见建议类、涉纪举报类”等四类分类建立工作台账，按组分户进行存档，按职责分工移交条线主、分管领导和分片领导。

根据矛盾纠纷分类，进行分级处置。一是对于一般矛盾，交由分片片长集中进行批示，村（社区）、职能部门进行针对性处理；二是对于重点矛盾，由镇长集中批示，相关职能部门牵头处理；三是对于疑难复杂信访矛盾，按照镇年度信访工作意见积极攻坚，力争对本镇存在的22个重点信访积案，通过集中力量攻坚，在11月底化解降至个位数。

三、实施成效

（一）解忧维稳效果显

随着“书记项目”的深入推进，全镇信访稳定形势逐步好转，信访积案攻坚工作取得阶段性成效，今年4-11月，江安镇镇村两级共受理纠纷起，调结起。其中镇级受理34起，调结34起，镇村形成纸质卷宗本；各类平台信访件件，办结件，化解各级信访交办件6件，化解重点信访户13个，成功实现年初确定的在11月底重点信访户降至个位数的目标。

全市信访维稳工作现场会我镇召开

（二）贴近百姓口碑好

通过深入实地的走访，架起了干群之间的“连心桥”，让存在于群众与政府工作人员之间的办事柜台距离不复存在，拉近了党员干部与群众之间的距离，增进了党员干部与群众的感情。正确对待群众诉求，正确处理人民内部矛盾，站在群众的立场上思考问题、解决问题，帮助群众排忧解难，办实事、做好事，真心实意地维护群众利益，竭尽所能为群众解决问题，得到了基层群众的高度肯定与一致好评，真正实现了“干群心贴心”，是我镇贯彻坚持以人民为中心的重要表现。

（三）干事创业热情高

目前的阶段性化解成果，无疑给江安镇广大党员干部打了一剂强心针，频频传来的矛盾化解成绩发挥了“四两拨千斤”的撬动效应,激发了全体镇村干部的斗志，增强了镇村干部的信心。当前，我镇各项工作正对标考核细则，补足短板，创先争优，全体党员干部将继续发扬“吃苦不怕苦、处难不畏难，敢于争第一、勇于创唯一”的新时代江安精神，保持干事创业的激情，发扬事不过夜的作风，推动各项工作实现重大突破。

（四）和谐发展态势佳

通过分级分类处置初发性矛盾、过程性矛盾、累积性矛盾、结构性矛盾，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动了我镇社会治理能力全面提升，为促进社会和谐、推动经济社会发展营造了和谐稳定的大环境，为建设红色传承民风淳、绿色生态环境美、蓝色和谐秩序好、紫色人文经济强、金色华章百姓富的“五彩”魅力新江安打下了坚实基础，江安正以一个焕然一新的气象、昂扬向上的风貌、奋发有为的状态向着高质量发展坚定前行。

书记感言

江安镇党委书记孙康

稳定是社会发展的基石，离开稳定，经济社会继续前进就会成为一句空话。当前，我们正处于现代化建设的战略机遇期，只有确保社会稳定，牢牢抓住机遇，经济社会才能稳步发展，人民群众利益才能得到切实维护。信访矛盾攻坚需要久久为功，我们将始终保持永不懈怠、一往无前、极端负责的工作态势，坚决打赢一场信访矛盾化解的持久战、攻坚战、歼灭战，同时总结经验，巩固成果，把影响稳定大局的负面因素降到最低。

校对｜石建海