江安县脱贫攻坚领导组办公室

关于印发《江安县脱贫攻坚“歇帮”机制

实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，县级各部门，有关企事业单位：

按照宜宾市脱贫攻坚工作要求，为全面落实“歇帮”机制，经县脱贫攻坚领导组领导同意，现将《江安县脱贫攻坚“歇帮”机制实施方案》印发给你们，请据实执行。

附件：1.《江安县脱贫攻坚“歇帮”机制实施方案》

2.《宜宾市脱贫攻坚领导组办公室关于转发〈创新帮扶机制破除“等靠要”思想〉的通知》

江安县脱贫攻坚领导组

年8月10日

江安县脱贫攻坚领导组办公室年8月10日印发

附件1

江安县脱贫攻坚“歇帮”机制实施方案

为加快脱贫奔康步伐，全面打赢脱贫攻坚战，针对部分贫困户安于现状、“等靠要”现象严重，感恩奋进精神欠缺，不主动、不积极、不参与脱贫发展等问题，特制定脱贫攻坚“歇帮”机制实施方案，以“负面清单”方式倒逼贫困户主动参与脱贫，激发脱贫内生动力，实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，本方案可再细化，请根据本区域实际，灵活运用。

一、“歇帮”对象

符合“歇帮”条件的建档立卡贫困户。

二、“歇帮”内容

停止对其进行各类财物慰问扶助、种养殖扶持（医疗、教育、住房等硬性扶持政策不纳入“歇帮”范畴）。

三、“歇帮”情况

发生以下其中之一行为的，“歇帮”3个月

（一）对精准扶贫工作消极被动，畏难退缩，抱着“等靠要”的思想不放，张口要政策，伸手要条件的；

（二）守株待兔，寄希望于“天上掉馅饼”，懒惰、懒散，不听村组干部、驻村帮扶干部劝告，不支持村、组干部工作；

（三）把精准扶贫工作看做是别人的事，自己置身事外，当旁观者、过路客的；

（四）田间管理不规范、不精细，田园环境脏、乱、差的；

（五）感恩奋进精神淡化，对帮扶单位、联系领导干部、驻村干部表现冷漠、不积极支持配合、态度恶劣的；

（六）不讲文明，不让适龄儿童上学接受教育，对未成年子女不管不问的；

（七）邻里不团结和睦，引发矛盾纠纷的；

（八）无故不参加农民夜校学习、培训，学习不认真的；

（九）污染环境、破坏生态、乱倒垃圾，不讲卫生、生活习惯差的；

（十）婚丧嫁娶、乔迁过生中大操大办、铺张浪费的；

（十一）因责任心不强、管理不善导致扶贫帮扶的家禽、家畜、种子、种苗丢失或者死亡的；

（十二）造谣传谣，私下乱议论，破坏精准扶贫成果的；

发生以下其中之一行为的，“歇帮”半年

（十三）发表诋毁、污蔑精准扶贫政策的错误、不当言论的；

（十四）瞒报、谎报家庭收入，骗取救济、帮扶措施的；

（十五）虚报、谎报“三建三改”、就医、就学等支出，骗取救济、帮扶措施的；

（十六）推卸赡养老人责任、故意造成老人贫困，骗取救济、帮扶措施的；

（十七）转卖、转赠精准扶贫帮扶养殖的家禽、家畜、鱼苗、种子、肥料等生产生活资料的；

（十八）不服从村统一规划，乱搭乱建的；

（十九）浪费、破坏精准扶贫经费、物资、公共资源的；

（二十）故意破坏、污损村公共设施、设备的；

（二十一）遗留废弃房屋不拆除、阻碍村容村貌治理的；

（二十二）煽动、威胁、要挟群众对抗、阻碍、破坏精准开发政策、项目、措施的；

（二十三）开办农家乐、销售农产品有欺骗、宰客等不文明行为的；

（二十四）打架斗殴、寻衅滋事的；

（二十五）参与黄赌毒盗抢等违法犯罪活动的；

（二十六）参与封建迷信、邪教组织等违法、犯罪以及组织参与“非访”活动的；

（二十七）与村施工队人员发生纠纷、矛盾、借机滋事的；

（二十八）造成交通杜塞、私自封路，借机滋事的；

（二十九）因违章操作、违法施工，引发安全稳定责任事故的。

四、“歇帮”程序

（一）建立“歇帮”对象初步名单。由帮扶责任人、驻村帮扶工作组、村两委有关人员和第一书记组成评议和“歇帮”执行监督小组，对未脱贫贫困户采取上门调查、邻里访问、召开座谈会等形式，收集贫困户参与脱贫攻坚的具体情况，对符合“歇帮”的贫困户列入“歇帮”对象初步名单。

（二）决定“歇帮”对象名单。初步名单交由村民代表大会讨论表决通过，报执行监督小组审定后列为“歇帮”对象，执行周期为三个月或者半年，纳入执行监督小组重点监控和监督检查范围，提高日常监督检查比例、频次，确保目标明晰、程序规范，监督到位。

五、“脱帮”防范机制

（一）落实责任督促帮。对“歇帮”户，由执行监督小组、驻村工作组、村两委按照“一户一策”的原则，制定“复帮”措施，确定原有帮扶责任人，确保“歇帮”不“脱帮”。

（二）基层组织巧力帮。村两委加强对“歇帮”贫困户后续







































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