三十年间，从昔日的城区短途客运重要交通工具，到现下的生意清淡，三轮车走过了怎样一段历程?

　　街面上，人力三轮车、电动三轮车、残疾人代步车等逆向、抢道、乱串……这种老城区混合交通模式虽屡经整治，但仍是治标不治本，归根结底，却是各有苦衷。

　　往昔的辉煌

　　从上世纪八十年代末开始，宜宾老城区的大街小巷中随处可见一辆辆人力三轮车。在那个交通运力匮乏的年代，它们充当着城区当时的短途客运重要交通工具，为繁荣城市经济做出了贡献，曾有过一段堪称辉煌的历史。

　　“那时宜宾老城区也就1.7平方公里，南岸和上、下江北尚还未开发呢。”已退休多年的赵志喜，回顾着在宜宾市出租车治安管理办公室工作的岁月。

　　据赵志喜介绍，宜宾的三轮车载客起始于上世纪八十年代末，九十年代初已颇具规模了。“早年的火车站旅客服务所就有个38辆的人力三轮车队，后来逐渐发展到上百辆规模。那时乘坐三轮车就好比现在打的，是倍儿有面子的事。”

　　年入行，蹬了近三十年人力车的老司机丁华强也有同样的感触。这位来自李庄镇兴文村的老人，被早入行的亲戚带来城里加入了人力三轮车“大军”。

　　据他介绍，上世纪九十年代城里的公交车寥寥无几，出租车更少，很大一部分短途客运份额被人力三轮车占据，生意好的时候，三轮车司机一月能挣近两千元，比大部分国企职工还要风光。

　　“刚入行时，我买不起三轮车就去租别人的，月租就要八百元，相当于今天的三千多元，比之出租车份子钱也不少吧。即使这样，每月所挣，仍然让村里不少人羡慕。”

生意惨淡的今天

　　“老冯，今儿生意还好吧?”

　　“没什么搞头，上午就拉了两趟客人，挣了十元钱，生意越来越少了。”12月6日中午，在匡时街和小北街交界的路口，三五个等待客人的人力三轮车司机在闲聊着打发时光。

　　“近十年来，人力三轮车生意愈发不好做了。以前每月挣两千元可以养家糊口，现在每月千把块只够勉强养活自己。”年近花甲的冯培德感叹道。他曾是江北制造厂的搬运工，扛粮包、麻袋，有的是力气。年下岗后，经朋友介绍买了人力三轮车。“买价近元的车子使用了17年，现在白送都没人要。”

　　冯培德说，三轮车的没落是伴随着城区不断扩大发展的，的士、电(机)动三轮、两轮(电瓶车)陆续涌入市场找饭吃。“我们曾抗议过，政府也整治过，可街面上的士、两轮是一天比一天多，人家跑得快，更舒适，又多不了几个钱，自然就被更多人所接受了。”就连冯培德自己也花元找人给车子安装了电瓶。“老了，蹬不动了，只能改成电三轮。可改了之后，常被交警拦，还要被罚款。想不干了吧，女儿又正在读大学，再忍忍吧。”

　　公司早就不管我们了

　　别看司机们现在驾驶的人力三轮车破旧脏乱，铃铛多是自制的，车篷多是开裂的，五花八门的广告牌贴满车子四周。二十年前他们可是统一着装，车辆有证有牌的。

　　“那时候有公司管着我们。”冯培德口中的公司全称是龙祥实业公司，其前身是宜宾陆运公司，再往前是宜宾第二搬运公司。

　　当记者找到这家位于九家村附近的民营企业时，三轮车办公室员工张翔苦笑着说：“公司早年间倒是管理着几百辆人力三轮车，还给司机们买保险、上车牌、进行安全培训，可到如今，一辆车也没有了，司机们也早就离开了企业。”

司机们的离开也是可以理解的。在生意好的年代里，要进入三轮车市场先是需要宜宾市出租车治安管理办公室审批，后又改为有偿运营。三轮车司机一年要向公司上缴管理费、营运权费、车辆年审费约四千元。不仅要统一着装，车上还要挂《准驾证》、《非机动车牌照》，不然会被当作非法运营车辆处罚。可随着生意的日益清淡和“竞争者”不断增加，司机们开始和公司闹别扭，少缴、迟缴费用。最近三四年干脆就一哄而散了。

　　“现在城区里究竟还有多少人力三轮车在载客，真没人说得准。那些蹬三轮车载客的，十之八九是五十岁以上的人。他们普遍文化水平不高、没掌握什么技能、没本钱做生意、家里情况也不好。”张翔透露说，几年前，曾几度有过取缔城区三轮车的“风声”，但最终还是不了了之。“对三轮车司机的补偿和安置都是麻烦问题。或许再过三五年，他们也会因年龄和体力问题而自动退出。”

　　残疾人代步车：我们也要找饭吃

　　“人力三轮车司机是弱势群体，那我们残疾人开着代步车，找口饭吃，更是弱势群体。”左手二级伤残的朱世贵和下肢二级伤残的黄敏如此说道，他们是宜宾市残疾人代步车协会的会长和主席。

　　“协会于年成立，有近名会员，都是不同等级的残疾人。”朱世贵和黄敏并不讳言，早在上世纪九十年代，他们就开始用残疾人代步车在市区载客的事实。“我们残疾人也要找口饭吃吧。”

　　按朱世贵和黄敏所说，他们每月的二级伤残补贴+护理费也就元，连基本生活也难以保障。“我们残疾人兄弟，自己开车找饭吃，不也是自立自强嘛。而且我们开得很小心，车速也就在每小时20公里左右。这么多年了，也没见会员们出什么交通事故。”

　　在朱世贵的行驶证上明明白白地写着“四川省非机动车”、“残疾人机动轮椅车”的字样。这相互矛盾的字眼，连朱世贵本人都搞不清楚自己驾驶的究竟是不是机动车。就连这样的行驶证，近两百名会员里也仅有半数人持有。

“想办车保吧，保险公司不受理，时不时交警也会来扣车、罚款。”黄敏称，作为协会主席，他常要去交警部门赔小心、说好话，请他们“高抬贵手”。此外，每逢年终检查、综合执法、交通整治，协会一得到消息，就立马通知会员们尽量少出门。“我们也尽量不给相关部门添麻烦，大家都不容易。”

　　此外，朱世贵还透露，像他们这种残疾人代步车协会，成都、重庆也有，他们曾去考察过，很是羡慕。

　　朱世贵说，成都的残疾人代步车协会和交管部门就有过商议，协会会员在车上安装有残疾人的标志，交管部门也有他们的名单，在二环线以外用残疾人代步车载客，交警多是会放宽政策。而在重庆市永川区，残疾人代步车被要求统一为封闭式，交警和残联联合管理。在车站、大型超市附近还设置有专门的停车揽客点。“记者同志，能帮忙呼吁下吗，我们残疾人都是苦命人，也希望能有点生存空间。”

　　商家：车辆各有用途

　　残疾人代步车、货运三轮车、电(机)动三轮车的驾驶员们各有其利益所在，销售这些交通工具的商家自然也振振有词。

　　——作为年轻人来说，现在还可考驾照，但老年人已过了年龄段，如今生活得到了改善，出门也想要有一种方便的交通工具，大冬天出门，不会吹风淋雨。老年代步车的刹车等都齐全，上手也容易。只要走非机动车道，安全系数也蛮高的。

　　——货运三轮车方便未就业的市民用来送快递、卖蔬菜瓜果。如果用汽车送的话成本很高，而且一些巷道也不方便进入。驾驶也很简单，一揪就走，一踩刹车就停。说到危险，要看是否遵守交通规则，不守规则，什么车都危险。其实很多人都愿意给货运三轮车上牌照，毕竟都希望自己经常使用的交通工具有“合法身份”，也多一份保障。

——低速电动汽车最开始是在景区内使用，由于市民觉得电动汽车方便，又节能环保，所以就投入到市面上来使用。它主要针对中老年人，便于市民出行，也比较节能环保。但是地方政府没有一个统一的规定，如德阳、绵阳、雅安是支持低速电动汽车的，可以上当地牌照，在泸州对于低速电动车也是持开放态度。但在宜宾目前还不能上牌照，还在使用的市民，采取的办法是交警下班时用，白天就停放着。

　　交警：老城区公路有“欠账”

　　疏解城市交通拥堵是个系统工程，从道路规划就应开始考虑，否则一旦成型，容易造成“巧妇难为无米之炊”，板子却多打在交警部门身上。

　　“由于没考虑到非机动车发展如此迅速，老城区公路主干道缺乏专门的非机动车道，导致了机动车、非机动车混杂行驶。”宜宾市交警支队副支队长杨毅认为，当下老城区内三轮、两轮、各类代步车和机动车混杂行驶，很大程度上就是“历史欠账”的体现。

　　杨毅表示，相对于三轮车，数量更加庞大的电瓶车，对于交通秩序的干扰更大。在21世纪初，城区内一度禁止摩托车、机动三轮车进入。但近几年，不少厂家打着“推动清洁能源”的旗号，在宜宾大量销售电瓶车(两轮、三轮都有)，也没有相关部门对其进行有效管控。现在市区内的两轮电瓶车流量估计有27万辆左右(老城区内有17万辆)，这还不包括没有上牌照的。

　　“交通安全意识薄弱，乱窜乱行、随意变道、想停就停……”杨毅表示，尽管从年开始，宜宾市已对两轮电瓶车上牌照，但实质性的管控措施很微弱，对无牌上路车的查处力度也不够。这一情况在未来将有待改善，市人大正在推动针对两轮电瓶车、电动三轮车等非机动车的相关立法出台。

凡不合规合法，都要打击

　　针对低速电动车、残疾人代步车能否在宜宾城区行驶的问题，杨毅称，无论什么车辆，凡不合规合法，交警部门都会依法查处。

　　“对于所谓的低速电动车，无论三轮、四轮，只要没牌照，都是宜宾交警部门的重点打击对象，是非法的。我们的原则是，对于70岁以上的驾驶员以教育为主，让其承诺不再在社会道路上行驶;对于70岁以下的驾驶员，按《道交法》进行处罚。”

　　杨毅认为，商家所谓的可以“上路”的承诺，是指在“场内使用”，如景区、高尔夫球场等，而非是社会道路，这种承诺规避了《道交法》的要求，含混了责任。就在上周，交警支队直属大队就查扣了7辆低速电动车。

　　“针对残疾人代步车用于载客牟利的现象，交警部门也进行了多次整治。但其中有个空子——在有社区证明、残联认可的前提下，允许翠屏区的双下肢残疾人士开车时带护理，有些人就钻了这个空子。”杨毅称，对于残疾人代步车，交警部门的原则是“允许代步、禁止载客。”

　　谈及江安县取缔人力三轮车后，翠屏区会否跟进的话题。杨毅透露说，城区内估计有多辆人力三轮车，但尚在运营载客的并没有这么多。而且其中不少是转手几遍的，司机也并非是当初购买有偿经营权的那部分人，但要想彻底取缔，难度仍比较大，要么需付出大量资金，要么提供合理的工作岗位以解决司机们的后顾之忧。(《新三江周刊》头条报道组银于佳邓棣文)

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